Федеральная служба безопасности сможет блокировать связь, даже если в стране или регионе не будет угрозы безопасности. Условия для таких блокировок будут устанавливаться исключительно президентом. Об этом говорится в поправках к закону «О связи», которые внесены ко второму чтению. Новая редакция законопроекта делает процесс принятия решений о шатдаунах в интернете еще проще, считают опрошенные «Агентством» юристы.
Детали. Версию законопроекта ко второму чтению загрузили в базу Госдумы 13 февраля. В понедельник вечером Совет думы должен определить дату рассмотрения документа.
▪️Согласно версии законопроекта ко второму чтению, операторы связи будут обязаны «приостановить оказание услуг связи при поступлении требований от органов Федеральной службы безопасности в случаях, установленных нормативными правовыми актами президента Российской Федерации».
▪️В версии законопроекта к первому чтению была другая формулировка. Говорилось, что услуги связи прекращаются при поступлении «запроса» от ФСБ в случаях, «установленных нормативными правовыми актами президента и правительства, в целях защиты граждан и государства от возникающих угроз безопасности».
▪️Таким образом, в новой версии «запрос» ФСБ изменился на «требование» и исчезло упоминание правительства и угроз безопасности.
▪️Новая редакция законопроекта предполагает, что ограничения будет устанавливать только президент, сказал «Агентству» киберадвокат Саркис Дарбинян. Изменения предоставляют силовикам возможность требовать прекращать услуги связи не только для защиты от угроз безопасности, сказал «Агентству» юрист «Первого отдела» Евгений Смирнов: «Причины не будут ограничены».
▪️«Это, скорее, развязывает руки президенту, поскольку он будет определять такие случаи», — подчеркнул Смирнов. С ним согласен и Дарбинян: «Акты президента еще проще, чем постановление правительства».
▪️Поправка расширит полномочия ФСБ, отметила в разговоре с «Агентством» юристка «ОВД-Инфо» Валерия Ветошкина. По ее словам, исчезновение актов правительства и формулировки о защите безопасности делает механизм ограничения более централизованным и менее ограниченным по основаниям применения. Кроме того слово «запрос» изменено на слово «требование», и это, как подчеркивает Ветошкина, «делает исполнение для операторов связи фактически безальтернативным».
▪️Впрочем, изменение формулировок вряд ли сильно отразится на практике применения этого закона после его вступления в силу, считает Ветошкина. «Важно учитывать общий контекст: ФСБ в России — крайне влиятельная и широкополномочная спецслужба, обладающая значительными возможностями воздействия на операторов связи и инфраструктуру в целом. Поэтому даже при более мягких формулировках закона ее фактические возможности оставались бы значительными. Поправка, скорее, упрощает юридическое оформление таких требований и снижает формальные барьеры, чем принципиально меняет баланс сил», — пояснила Ветошкина.
Контекст. Правительственный законопроект о праве ФСБ ограничивать связь был внесен в Госдуму еще в ноябре. «Интерфакс» со ссылкой на источник писал (https://www.interfax.ru/russia/1057167), что цель документа — освобождение операторов от ответственности при отключении связи из-за атак БПЛА. При этом документ предполагает (https://t.me/faridaily24/1881) отключение услуг связи и не конкретизирует эти услуги, обратило внимание издание Faridaily. Под «услугами связи» российский закон понимает в том числе интернет, телефон и почтовые отправления, объяснили изданию юристы.
▪️В конце января депутаты Госдумы единогласно приняли законопроект в первом чтении. Во время обсуждения замглавы Минцифры Иван Лебедев заявил, что документ не называет отключаемые услуги, чтобы «враги» не до конца понимали механизм.
duma.govРоскомнадзор случайно заблокировал доступ к Linux в России
